Δεν είναι ούτε η πρώτη, ούτε η δεύτερη… Είναι η τρίτη, διαδοχική, παράταση που θεσπίζει το ελληνικό δημόσιο, για να δώσει χρόνο προκειμένου να λυθεί το ζήτημα των αυθαιρέτων κατασκευών, στους υπαίθριους χώρους της χερσαίας ζώνης λιμένος, που μισθώνουν καταστηματάρχες για να τοποθετήσουν τραπεζοκαθίσματα κλπ.
Το «καυτό» ζήτημα, που απασχολεί πολύ κόσμο και βασικά πολλούς επαγγελματίες, καταστηματάρχες που δραστηριοποιούνται μισθώνοντας χερσαίο, υπαίθριο χώρο για τραπεζοκαθίσματα κλπ., έρχεται, σύμφωνα με ρεπορτάζ του Νίκου Τραντά στην ΑΝΑΤΟΛΗ, να αντιμετωπίσει νομοθετικά το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Πρόκειται για το νομοσχέδιο με τίτλο «Εκσυγχρονισμός Θεσμικού Πλαισίου για τις Θαλάσσιες Ενδομεταφορές και λοιπές διατάξεις», στο άρθρο 57.
Να βρουν νόμιμη λειτουργική λύση
Όπως δήλωσε ο υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κ. Γιάννης Πλακιωτάκη στην ΑΝΑΤΟΛΗ, με τη ρύθμιση αυτή, θα δοθεί ο χρόνος ώστε οι τοπικές αρμόδιες Υπηρεσίες σε συνεννόηση και συνεργασία με τους καταστηματάρχες, να βρουν νόμιμη, λειτουργική λύση, όπως ορίζει η ισχύουσα νομοθεσία. Με τη νέα νομοθετική πρωτοβουλία, ο Υπουργός Εμπορικής Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενημερωμένος προφανώς για το σοβαρό πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι επαγγελματίες, εν όψει της νέας τουριστικής περιόδου, που θα ζητήσουν από τα Λιμενικά Ταμεία, άδεια χρήσης των υπαίθριων χώρων στη λιμενική ζώνη, για να λειτουργήσουν τα καταστήματά τους, παρατείνει το χρόνο για τη διευθέτηση του όλου θέματος και παραχωρεί άλλα τρία χρόνια, γι’ αυτό!
Μακρά… εκκρεμότητα
Ως γνωστόν, η προηγούμενη κυβέρνηση, με το Ν.4504/2017 είχε δώσει διετή προθεσμία (από 29-11-2017) προκειμένου όσοι είχαν αυθαίρετες κατασκευές εντός χερσαίας λιμενικής ζώνης (σκίαστρα, τέντες, πέργκολες), να εκπονήσουν μελέτες, για την υλοποίηση νέων κατασκευών, με βάση τα εξής κριτήρια: α) την αρμονική ένταξη στο φυσικό και δομημένο περιβάλλον, και ως προς το σχεδιασμό αλλά και ως προς τα χρησιμοποιούμενα υλικά, β) την εξασφάλιση εύκολης πρόσβασης για πεζούς και ΑμεΑ, γ) την εξασφάλιση προϋποθέσεων βιοκλιματικής συμπεριφοράς.
Ο ίδιος νόμος όριζε ότι η καθαίρεση των κατασκευών που υλοποιήθηκαν χωρίς άδεια ή με υπέρβαση οικοδομικής άδειας, θα γινόταν εντός προθεσμίας δύο ετών από την έναρξη ισχύος του νόμου, είτε με ευθύνη του ιδιώτη είτε με μέριμνα των αρμοδίων Υπηρεσιών της Περιφέρειας. Το κόστος των δαπανών της καθαίρεσης των αυθαίρετων κατασκευών θα βάρυνε τους χρήστες αυτών. Στο διάστημα των δυο ετών, ο νόμος όριζε ότι θα μπορούσε (παρά την ύπαρξη των αυθαίρετων κατασκευών) να συνεχιστεί η παραχώρηση της χρήσης τους στους καταστηματάρχες. Είχε μάλιστα ανασταλεί η εκτέλεση κάθε σχετικού, οριστικού πρωτοκόλλου κατεδάφισής τους και η επιπλέον επιβολή προστίμων. Επιπλέον, ο ίδιος νόμος όριζε ότι μετά την πάροδο της διετούς αποκλειστικής προθεσμίας, δηλαδή της 19ης Νοεμβρίου 2019, «η ύπαρξη αυθαίρετων κατασκευών αποκλείει την καθ’ οιονδήποτε τρόπο παραχώρηση της χρήσης χώρων χερσαίας ζώνης λιμένα».
Κοινή διαπίστωση, όπως δείχνει η μέχρι σήμερα υφιστάμενη κατάσταση, είναι ότι ουδεμία σχετική πρόοδος ή αλλαγή έγινε στο ζήτημα αυτό, στη χερσαία λιμενική ζώνη.
Στο Δήμο Αγ. Νικολάου
Αυτό αφορά και τον Άγιο Νικόλαο, όπου η μόνη διευθέτηση που λειτούργησε στο πλαίσιο εφαρμογής του νόμου είναι η μελέτη και παρέμβαση που είναι σε εξέλιξη στην ανατολική πλευρά της λίμνης. Η υπόλοιπη ζώνη όπου υπάρχει επίσης έντονη επιχειρηματική δραστηριότητα, παρέμεινε ως είχε αφού ο Δήμος δεν κατάφερε να προχωρήσει στην ολοκλήρωση του σχεδιασμού και υλοποίηση των αντίστοιχων παρεμβάσεων.
Και το ζήτημα, βέβαια, δεν αφορά μόνο την πόλη του Αγίου Νικολάου, αλλά και την Ελούντα και την Πλάκα και το Σίσι, καθώς και πολλούς άλλους παραλιακούς, τουριστικούς δήμους κ.α.
Να αντιμετωπιστεί νομαλά το χρόνιο πρόβλημα
Στο προτεινόμενο, άρθρο 57, του νομοσχεδίου, η αιτιολογική έκθεση αναφέρει σχετικά:
Με το άρθρο 57 παρατείνονται οι προβλεπόμενες στο άρθρο 96 του ν. 4504/2017 αποκλειστικές προθεσμίες προκειμένου να δοθεί ο απαραίτητος χρόνος για την εκπόνηση των προβλεπόμενων, στις εν λόγω διατάξεις, μελετών και για την καθαίρεση των αυθαίρετων κατασκευών. Με την προτεινόμενη προσθήκη καθίσταται αναγκαία, ώστε να παραταθούν οι μέχρι πρότινος αποκλειστικές προθεσμίες και να δοθεί περαιτέρω χρόνος για να αντιμετωπιστεί ομαλά το χρόνιο πρόβλημα των παράνομων, χωρίς άδεια ή καθ’ υπέρβαση αυτής, κατασκευών στις χερσαίες ζώνες λιμένα. Η ρύθμιση συμβάλλει στην ομαλή αποκατάσταση της νομιμότητας και της ομοιομορφίας των παράνομων κατασκευών στις χερσαίες ζώνες λιμένα και δίδει τη δυνατότητα και τον εύλογο χρόνο στους ιδιώτες να προβούν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την αποκατάσταση αυτή προς όφελος των περιβαλλόντων χώρων, των τοπικών κοινωνιών και επιχειρήσεων και του ιδίου του λιμένα. Το άρθρο 96 του ν. 4504/2017 «Δια βίου εκπαίδευση προσωπικού Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενδυνάμωση της διαφάνειας και της αξιοκρατίας σε θέματα αρμοδιότητας Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενίσχυση της κοινωνικής συμμετοχής στην ακτοπλοΐα, θέματα πολιτικού προσωπικού, συμπλήρωση διατάξεων για τα λιμενικά έργα και άλλες διατάξεις» (Α΄ 184), όπως ισχύει, τροποποιείται ως εξής:
α) Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1, η φράση «εντός χρονικού διαστήματος ενός έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος» αντικαθίσταται ως ακολούθως: «μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2021».
β) Στην παράγραφο 3:
αα) στο πρώτο εδάφιο η φράση «εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου» αντικαθίσταται ως ακολούθως: «μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2022»
ββ) στο τρίτο εδάφιο, η φράση «Εντός του χρονικού διαστήματος των δύο ετών» αντικαθίσταται ως ακολούθως: «μέχρι και την 31η Δεκεμβρίου 2022».
γ) Στις παραγράφους 4 και 5, όπου αναφέρεται αποκλειστική προθεσμία ως τέτοια νοείται η καταληκτική προθεσμία της παραγράφου 3. Η παράταση των περιπτώσεων της παραγράφου 1 ισχύει αναδρομικά από 29 Νοεμβρίου 2019».
Να προκάνουν τις… μπουλντόζες!
Ενήμερη για τη σχετική νομοθετική ρύθμιση που προωθεί η κυβέρνηση είναι η Συντονίστρια της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης, Μαρία Κοζυράκη, η οποία είχε και σχετική ενημέρωση από τον κ. Πλακιωτάκη.
Όπως είπε η κ. Κοζυράκη στην ΑΝΑΤΟΛΗ, κατά τακτικά χρονικά διαστήματα είχε δοθεί αναστολή εκτέλεσης οριστικών πρωτοκόλλων κατεδάφισης. «Ενημερώθηκα ότι ήδη το νομοσχέδιο που είναι στη διαβούλευση, προτείνει η προθεσμία αναστολής κατεδάφισης να παραταθεί. Αλλά η συγκεκριμένη ρύθμιση αφορά συγκεκριμένα τις αυθαίρετες κατασκευές εντός χερσαίας ζώνης λιμένος, όχι όσα είναι στον αιγιαλό και παραλία…»
Η κ. Κοζυράκη εξήγησε ότι στο «πακέτο» των οριστικών πρωτοκόλλων κατεδάφισης, η εκτέλεση των οποίων είναι αντικείμενο του διαγωνισμού που προκήρυξε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης, συμπεριλαμβάνονται και πρωτόκολλα που αφορούν κατασκευές εντός ζώνης λιμένων σε ορισμένους Δήμους. Μάλιστα, ο διαγωνισμός αυτός έληξε την περασμένη Πέμπτη και έχουν κατατεθεί προσφορές από εταιρείες που προτίθενται να αναλάβουν το έργο της κατεδάφισης. Η Επιτροπή του διαγωνισμού συνεδριάζει εντός της εβδομάδας για να αναδείξει τον προσωρινό ανάδοχο του έργου των κατεδαφίσεων, αλλά θα απαιτηθούν μερικοί μήνες μέχρι να κηρυχθεί οριστικός ανάδοχος και να υπογραφεί σύμβαση.
Εν τω μεταξύ, μέσα στο Μάρτιο, θα έχει ψηφιστεί το ν/σ του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Εφ’ όσον ψηφιστεί και δημοσιευτεί ο νόμος στο διάστημα αυτό -σίγουρα όσα από τα πρωτόκολλα κατεδάφισης αφορούν την ειδική αυτή κατηγορία αυθαιρέτων κατασκευών- θα τεθούν υπό καθεστώς αναστολής εκτέλεσης για το χρονικό διάστημα που ορίζει ο νόμος, δηλαδή τα επόμενα τρία χρόνια.
Πάντως, στην πρώτη δεκάδα των εκτελεστέων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, μάλλον δε συμπεριλαμβάνονται τέτοιες περιπτώσεις αυθαιρέτων, κατέληξε η κ. Κοζυράκη.
