Μέχρι 15 Σεπτεμβρίου θα βρίσκεται στη δημόσια διαβούλευση το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό» και η Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από συνεργασία με το Υπουργείο Τουρισμού.
Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης και λόγω του σημαντικού ρυθμιστικού ρόλου που καλείται να παίξει κατευθύνοντας ή ανακατευθύνοντας την εξέλιξη της τουριστικής ανάπτυξης της χώρας, μεγάλη σημασία έχει η έκφραση άποψης και η κατάθεσή της ώστε να ληφθεί υπ’ όψιν από τα συναρμόδια υπουργεία, για τη διαμόρφωση του τελικού νομοθετήματος που θα εισαχθεί στη Βουλή.
Με το συγκεκριμένο χωροταξικό πλαίσιο για τον Τουρισμό, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας στοχεύει στον προσδιορισμό μακροπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων στόχων, καθώς και στρατηγικών κατευθύνσεων σε εθνικό επίπεδο, για τη χωρική διάρθρωση του τομέα του τουρισμού, με όρους οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής βιωσιμότητας και αειφορίας.
Την ανάγκη ρυθμιστικού πλαισίου επιβάλλει και η εκτίμηση ότι η τουριστική δραστηριότητα μακροπρόθεσμα θα διογκωθεί ως οικονομικό, κοινωνικό και πολιτισμικό φαινόμενο σε παγκόσμιο επίπεδο. Έχει λοιπόν τεράστια σημασία για τις τοπικές κοινωνίες να εκφράσουν άποψη για το προς τα πού και πως πρέπει να κινηθεί αυτή η ανάπτυξη, ώστε να μην υπονομευθεί το πολιτιστικό, περιβαλλοντικό, οικονομικό κεκτημένο, και να διατηρήσουν το δικαίωμα καθορισμού της κοινωνικής ισορροπίας και εξέλιξης, χωρίς να απειληθεί η ταυτότητα και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους.
Ο Αντιπεριφερειάρχης Τουρισμού & e-Gov της Περιφέρειας Κρήτης Κυριάκος Κώτσογλου είπε στην ΑΝΑΤΟΛΗ ότι ξεκίνησαν συναντήσεις για την καταγραφή των απόψεων των φορέων του Τουρισμού της Κρήτης στη βάση των ρυθμίσεων που προβλέπει το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό» και η Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων.
Εξ άλλου στις 29 Αυγούστου έχει προγραμματιστεί στην Περιφέρεια Κρήτης σύσκεψη με τον Περιφερειάρχη Κρήτης Στ. Αρναουτάκη και τη συμμετοχή κατ’ αρχήν των αντιπεριφερειαχών και λοιπών παραγόντων της Περιφέρειας με αρμοδιότητες στους τομείς Τουρισμού και Περιβάλλοντος για να προσδιοριστεί κατ’ αρχήν το πλαίσιο των προτάσεων που θα καταθέσει η Περιφέρεια Κρήτης στο πλαίσιο της διαβούλευσης.
Το γεγονός ότι η διαβούλευση του εξαιρετικά κρίσιμου αυτού νομοσχεδίου συνέπεσε μέσα στη θερινή – τουριστική περίοδο και μάλιστα στους μήνες της κορύφωσης της τουριστικής κίνησης, όπου οι άμεσα ενδιαφερόμενοι έχουν εστιάσει στην επιχειρηματική τους δράση, με αποτέλεσμα πολύ δύσκολα να βρίσκουν χρόνο για να αφιερώσουν στα θεσμικά θέματα, επιβάλλει στα συναρμόδια υπουργεία να εξετάσουν το ενδεχόμενο παράτασης της διάρκειας της διαβούλευσης, όπως είχε ανεπισήμως διαρρεύσει ότι θα επεκτεινόταν μέχρι το Νοέμβριο…
Ο σκοπός
Ο κ. Κώτσογλου αναφερόμενος στο νομοσχέδιο, επεσήμανε ότι προσωπικά, δεν κατανοεί την αφετηρία του… Αντικειμενικό σκοπό μπορεί να έχει το να βάλει τάξη στο χώρο του τουρισμού και της ανάπτυξης του χώρου -κάτι που είναι επιθυμητό, αλλά το ζήτημα είναι π ώς θα προχωρήσει στην εφαρμογή. Να σημειωθεί ότι αντίστοιχες απόπειρες θεσμοθέτησης του χωροταξικού πλαισίου για τον Τουρισμό είχαν ακυρωθεί από το ΣτΕ το 2009 και το 2013! Γιατί, θεωρητικά δεν είχαν λάβει υπ’ όψιν τους το σύνολο των δεδομένων. Το νέο ν/σ το βλέπω πολύ γενικόλογο και εισάγει ελάχιστες τομές και ως αναμενόμενο θα προκαλέσει μεγάλες συζητήσεις.
Σε πρώτη φάση μας λείπουν τα πρωτογενή δεδομένα, δηλαδή η ζωνοποίηση στη βάση των πρώην καποδιστριακών ΟΤΑ με χαρακτηρισμό ως Περιοχές ελέγχου, Αναπτυγμένες περιοχές, Αναπτυσσόμενες περιοχές, Περιοχές με δυνατότητες ανάπτυξης και Μη αναπτυγμένες περιοχές· δεν ξέρω πως προέκυψαν… Πήραν μια χωρική διαστρωμάτωση με εσωτερικές διαφοροποιήσεις και αντιφάσεις. Γι’ αυτό και η προτεινόμενη ζωνοποίηση πρέπει να αλλάξει. Είναι άκαιρη γιατί βάζει στον ίδιο κουβά ευρείες π.χ. αστικές ζώνες με διαφοροποιημένη τουριστική ανάπτυξη Μια τέτοια απόπειρα ρύθμισης μπορεί να φέρει και μεγαλύτερα προβλήματα…», είπε ο αντιπεριφερειάρχης.
«Η ζωνοποίηση πρέπει να γίνει σε επίπεδο Τοπικής Κοινότητας. Οι περιορισμοί πρέπει να είναι στο επίπεδο αρτιότητας. Και η συμμετοχή στα χρηματοδοτικά εργαλεία θα πρέπει να είναι με βάση τους αναπτυξιακούς νόμους και τις διατάξεις του ΕΣΠΑ, αλλά ισότιμοι, σε όλες τις κατηγορίες», ανέφερε ο κ. Κώτσογλου, προβλέποντας ότι θα υπάρξουν αντιδράσεις από ξενοδόχους που βρίσκονται σε περιοχές οι οποίες προτείνονται ως «κορεσμένες»…
Οι στόχοι
Ειδικότερα, το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό στοχεύει, μέσω χωρικών εργαλείων:
α) Στη στήριξη της αυξητικής δυναμικής του Ελληνικού τουρισμού και στην παγίωση της χώρας ως ανταγωνιστικού παγκόσμιου προορισμού, με την προσφορά κατάλληλης γης και χωροθετικών όρων, που θα διευκολύνουν τις τουριστικές επενδύσεις.
β) Στην υποστήριξη θεματικών μορφών τουρισμού παράλληλα με τον τουρισμό ήλιου-θάλασσας, την προώθηση σύγχρονων τουριστικών προϊόντων και καταλυμάτων (νέων και υφιστάμενων) υψηλής ποιότητας, και την ισορροπία μεταξύ κλασικών και αναδυόμενων τουριστικών μοντέλων (όπως ιδίως ο τουρισμός διαμοιρασμού και η τουριστική κατοικία).
γ) Στις διασυνδέσεις μεταξύ διαφορετικών μορφών τουρισμού, με βάση την έννοια της σύνθετης τουριστικής εμπειρίας και της πολλαπλότητας των τουριστικών πόρων (φυσικών, πολιτιστικών κ.λπ.).
δ) Στη μείωση των διαπεριφερειακών και ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων τουριστικής ανάπτυξης και την επέκταση της τουριστικής περιόδου, με εκμετάλλευση συγκριτικών πλεονεκτημάτων διαφόρων περιοχών.
ε) Στη χωρική οργάνωση του τουρισμού, με άξονες την ενίσχυση των οργανωμένων μορφών χωροθέτησης, την καινοτομία στο τουριστικό προϊόν, τη διεύρυνση της τουριστικής περιόδου, την ολοκληρωμένη διαχείριση των προορισμών, την αντιμετώπιση φαινομένων υπερτουρισμού, αξιοποιώντας με κατάλληλο τρόπο την ιδιαιτερότητα της ανομοιογένειας του εθνικού χώρου.
Το νομικό πλαίσιο που θα καθορίσει τους νέους κανόνες για την περαιτέρω τουριστική ανάπτυξη, προτείνει μεταξύ άλλων και περιορισμό της «βραχυχρόνιας μίσθωσης» ακινήτων σε κορεσμένες τουριστικά περιοχές και θέσπιση ειδικού τέλους για τη χρηματοδότηση αναπλάσεων και υποδομών.
ΝΙΚΟΣ ΤΡΑΝΤΑΣ
